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马海涛:十四五财政改革与地方政府债务融资

2020-12-9 16:20| 发布者: 社区管理| 查看: 150| 评论: 0

摘要: 以下是一些现场记录:你好!大家好!很高兴受到我们的合作伙伴的邀请,参加这次投资者交流会!我自己在研究财政,10年前我们与中证鹏元公司合作成立了中证鹏元地方财政投资融资研究所,就地方财政问题进行了研究。今 ...
以下是一些现场记录:
你好!大家好!很高兴受到我们的合作伙伴的邀请,参加这次投资者交流会!我自己在研究财政,10年前我们与中证鹏元公司合作成立了中证鹏元地方财政投资融资研究所,就地方财政问题进行了研究。今天,我将结合中央十四五计划建议稿,谈谈财税的理解。我要分享的主题是十四五财改和地方政府债务融资。
即将到来的2021年,不仅是十四五计划的开局之年,也是两百年奋斗目标的重要历史交汇年。从目前我国面临的形势来看,疫情全球流行的情况还不乐观,疫苗的真正出现和实际效果还需要观察,选举后美国的财政刺激计划有多大力度,对全球经济复苏产生什么样的影响,中美贸易关系是否缓和,贸易保护主义思潮是如何发展的
毫不夸张地说,今天的世界经历了一百年没有的巨大变化。那么,在这种复杂的情况下,如何正确认识变化、科学变化、求变化,以改革和创新为基本驱动力,加快以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展结构,是十四五计划必须面对的中心任务。在统一百年变局,实现民族复兴的历史目标的过程中,财政作为国家管理的基础和重要支柱,肯定发挥着巨大的作用。只有建立科学完善的现代财政制度,才能更好地调节政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系,更好地优化资源配置,加强社会管理,维持市场统一,促进经济增长和经济结构变革,实现国家长期安全。
回顾十三五,中国现代财政制度建设加快推进,法治化水平和透明度进一步提高。一、预算管理制度改革持续深化。例如,建立跨年度预算平衡机制,深化实施中期财政计划管理部门预算管理和改革,进一步解决部门预算资金黑箱化问题,全面推进预算业绩管理,明确将业绩评价结果作为改善管理和编制后年度预算的依据,积极开展国库现金管理
其次,税制改革取得了重大进展。例如,减税费用增加,增值税税率简单,大幅度下降到6%、9%、13%的地方税体系健全,扩大地方税源,将增值税中央和地方的比例从75%:25%调整到50%:50%,同时研究将消费税征收环节从生产(进口)环节转移到批发和零售环节,对地方财政收入形成有效补充的税收法定全面加快,环境保护税法、烟叶税法、权利税法等很多税收法经过人民代表大会审议,增值税、消费税、印花税、土地增值税等税三是稳步推进中央和地方财政事权和支出责任划分改革,在十三五期间,不仅明确了财政和支出责任划分的基本原则、主要任务和要求,还将教育、医疗卫生、社会保障等领域与人直接相关的主要基本公共服务事项确定为中央和地方共同财政事权,对医疗卫生、科技、教育、交通运输、生态环境、自然资源、公共文化、应急救援等领域提出了细化改革方案。总体而言,十三五期间,我国财政改革取得了较大进展,基本实现了预期的改革目标。

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